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在全面深化改革和全面依法治国中开启民建新的篇章

作者:中国民主建国会阳泉市委员会信息来源:中国民主建国会阳泉市委员会   发布时间: 2018-01-2927日
  
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  党的十八大以来,党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发,提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。“四个全面”的战略布局是一个系统工程,其中的每一个“全面”都是这个系统中的有机组成部分,只有统筹协调,才能有效推进。全面建成小康社会是奋斗目标,是中国特色社会主义的根本方向;全面深化改革是“关键一招”,是全面建成小康社会的强大动力;全面推进依法治国是根本保障;全面从严治党可以确保中国共产党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,是我国经济社会进入新常态后波澜不惊、破浪前行的稳定器和压舱石。

  在前不久召开的中共中央统战工作会议上,习近平总书记指出:“统一战线有自己的优势,应该也完全能够为落实‘四个全面’的战略布局作出贡献”。作为中国特色社会主义参政党,深刻认识自身的特点和优势,在全面深化改革和全面依法治国中发挥作用,积极开展理论探讨,加快实现中华民族伟大复兴的中国梦,就成为民建义不容辞的崇高责任。因此,全面深化改革和全面依法治国对民建全体会员来说,既是需要深入学习研究的主要任务,也是需要认真贯彻落实的中心工作。

  一、全面深化改革和全面依法治国在“四个全面”战略布局中犹如“鸟之双翼”、“车之双轮”,既互相关联,又互相支撑,共同推进全面建成小康社会,实现中华民族的伟大复兴。

  第一,“全面深化改革已经进入攻坚期和深水区,矛盾、风险和挑战前所未有,全面依法治国的地位更加突出、作用更加重大”。习近平总书记在谈到全面深化改革和全面依法治国的关系时指出:“我们面对的改革发展稳定任务之重前所未有,矛盾风险挑战之多前所未有,依法治国地位更加突出、作用更加重大。我们必须坚定不移贯彻依法治国基本方略和依法执政基本方式,坚定不移领导人民建设社会主义法治国家。”党的十八届三中全会指出,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,因此,全面深化改革的重要任务之一也是推进全面依法治国。作为广泛联系经济界的参政党,民建从自身的发展中也能感到全面深化改革离不开全面依法治国的保障。全面深化改革,解放和发展社会生产力,发挥市场的决定作用,就必须高度重视和保护市场经济中的最大主体—中小微企业的发展。根据统计资料,我国目前约有6000万中小微企业,占全国企业总数的99%,创造的最终产品和服务价值占国内GDP总量的60%,纳税占国家税收总额的50%,完成了国家65%的发明专利和80%以上的新产品开发。依法促进和保护中小微企业发展,既是新常态条件下保持我国经济发展活力的主要工作,也是解决就业问题、增加群众收入等改善民生的主要途径。而这其中的大量技术创新型中小微企业的蓬勃发展更是我国经济转型升级、创新发展的迫切需要。但是,我国目前中小微企业在技术创新方面却面临着严重的知识产权保护的问题,虽然原因很多,但归根到底,都与目前法治建设落后、法律保障缺失密切相关。尽管民建从中央到地方的各级组织对此进行过大量的调查研究,并提出了许多可行的提案、建议和报告等,但这个问题始终没能得到很好的解决,因而在很大程度上制约了我国经济的转型升级和创新发展。

  第二,全面依法治国是为了“解决我们在发展中面临的一系列重大问题,解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保国家长治久安的根本要求”,必须“紧密结合全面深化改革工作部署,夯实党和国家长治久安的法治基础”。党的十八届四中全会《决定》指出,全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家。实践证明,通过全面深化改革,推进创新发展,可以促进社会的公平正义,有利于加快全面依法治国。一些民建会员在法治建设的实践中感到,法治建设必须紧跟全面深化改革的步伐发展进步,必须以勇于创新的精神奋力推进,否则就可能被束之高阁,甚至可能成为改革发展的潜在隐患。2007年10月1日,我国颁布了《物权法》,这本是我国法治建设的一个重大进步,但由于特定的历史条件所限,当时的私有物权保护仍然存在不少问题,甚至不敢主张,公民的合法私有物权神圣不可侵犯。例如,《物权法》第四十二条规定了所有权的例外情况,即“为了公共利益的需要,依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产”。但是,这部《物权法》里没有具体列举哪些情况属于“公共利益的需要”,也没有对“公共利益的需要”明确认定程序,因此给后来的法治建设留下了潜在的隐患。时至今日,它依然是一些开发商强拆的法律基础,给经济社会的健康发展造成了“合法”的混乱和动荡。

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